泉港政綜〔2023〕29號

泉州市泉港區人民政府關于印發石化科創小鎮（一期）及中興街（山腰至錦川段）項目房屋

征遷補償安置實施方案的通知

石化工業園區管委會，各鎮人民政府、山腰街道辦事處，區政府各部門、各直屬機構，省市直駐泉港有關單位,區屬各國有企業：

《石化科創小鎮（一期）及中興街（山腰至錦川段）項目房屋征遷補償安置實施方案》已經區政府第16次常務會議研究通過，現印發給你們，請遵照執行。

                                                                                                             泉州市泉港區人民政府

                                                                                                                     2023年2月22日        

（此件主動公開）

石化科創小鎮（一期）及中興街（山腰至錦川段）

項目房屋征遷補償安置實施方案

因公共利益需要，為加快推進石化科創小鎮（一期）及中興街（山腰至錦川段）建設步伐，積極穩妥推進項目房屋征遷補償安置工作，維護被征遷人的合法權益，結合項目實際情況，制定本實施方案。

第一部分  總 則

一、基本原則

堅持“依法依規、公開透明、以人為本、權益保障、和諧征遷”的原則。征遷補償安置實施機構（下稱“征遷人”），通過公示欄、宣傳材料等形式，將征遷補償安置有關政策、實施方案、工作流程、補償標準等事項予以公示，主動接受監督部門、被征遷補償安置對象（下稱“被征遷人”）及社會各界人士的監督。

二、征遷范圍

石化科創小鎮（一期）及中興街（山腰至錦川段）征地涉及范圍，具體以項目征遷紅線圖為準。

三、動遷期限

具體以區政府發布房屋征收通告規定時間為準。

四、工作流程

基本流程分為發布通告、宣傳動員、測量評估、書證送達、成果核對、簽訂征遷協議、協議審核、款項辦理、騰空驗收、房屋拆除、購房、財務結算、檔案整理等步驟。被征遷人應按規定期限提供身份證、戶口簿、產權證明等材料，配合征遷人辦理補償安置相關手續。

五、房屋手續認定

（一）宅基地、居住性質房屋用途以《土地使用證》《房屋所有權證》《不動產證》登記的用途或其它經認定為有效的文件材料為依據。被征遷房屋有有效權屬證明或建房批準手續的，按有效權屬證明、建房批準手續記載的面積，結合實際丈量認定面積補償安置。

（二）居住性質房屋無有效權屬證明或建房批準手續，被征遷人如在規定期限內簽訂協議并騰空房屋的，將結合房屋實質用途按下列方式補償安置或給予材料費補貼：

1.房屋在泉港區2017年航拍圖上有標注的，可結合實際丈量認定面積，參照有手續房屋補償安置。

2.屬政府回撥地安置房屋的，按原批準建設面積參照手續有效房屋認定補償安置。

3.其他屬于泉港區2017年航拍后違建的新增建筑物一律不予補償安置或材料費補貼。

六、面積計算

被征遷房屋面積按現狀實地測量計算，面積測量由具備房地產測繪相應資質的測量單位，依據國家、省、市現行房地產測繪技術規范計算。宅基地面積以《土地使用證》《房屋所有權證》或其它經認定的有效文件登記的面積為準。

七、補償安置

（一）補償安置方式

全部實行貨幣補償，在區內購買商品住房實行購房獎勵安置。

（二）補償金額計算

補償內容由房屋、宅基地、其他附屬物、補助和獎勵組成。簽訂協議時各項補償金額合并結算。

（三）購房獎勵金面積認定計算

購房獎勵金面積指被征遷人簽訂完貨幣補償協議后，兩年內在我區購買商品住房（含二手房），可享受的最大購房獎勵金面積，具體計算方式如下：

1.被征遷人人均建筑面積（含獎勵面積）小于70㎡的，購房獎勵金面積等于房屋認定面積（含獎勵面積）；人均建筑面積（含獎勵面積）超過70㎡的，按人均面積70㎡計算購房獎勵金面積。

2.人均建筑面積超過70㎡的，家庭中有達到法定婚齡但未婚的青年，原則上每個符合條件的未婚青年可再增加不超過50㎡的購房獎勵金面積，但家庭購房獎勵金總面積不得超過被征遷房屋認定面積（含獎勵面積），2023年9月30日前達到法定婚齡（男滿22周歲、女滿20周歲）的未婚青年，如提前簽約，可同等享受本條中的優惠措施。

3.被征遷人在征遷范圍內有多處房屋（含祖厝析產及手續有效的未建宅基地）的，應合并計算購房獎勵金面積。

第二部分  手續有效居住性質房屋的補償安置

八、財務結算

被征遷人在簽訂協議、騰空房屋經驗收合格后，由征遷人在規定期限內以銀行現金存單形式支付征遷補償款。

九、房屋補償標準

（一）住宅房屋征遷補償費

住宅房屋征遷補償費分為房屋主體結構和室內二次裝修兩部分，分別按照相應檔次結合成新率給予補償。

1.房屋主體結構補償標準

房屋主體結構補償標準根據房屋主體結構情況分為7種類型，最高760元/㎡，最低300元/㎡，詳見“住宅房屋主體結構補償標準表”（附件1）。

2.房屋室內二次裝修補償標準

房屋室內二次裝修補償標準根據實際裝修情況分為8個等級，最高700元/㎡，最低100元/㎡，詳見“住宅房屋室內二次裝修補償標準表”（附件2）。

（二）宅基地補償標準

1.經認定手續有效的已建宅基地（包括多批少建），按批準宅基地面積每平方米補償100元。

2.經認定手續有效的未建宅基地（包括已批未建、地上房屋已倒塌或只有房屋基礎的），根據批準的宅基地面積每平方米補償200元；若符合“一戶一宅”政策，且在本項目征遷范圍內無其他自建房或合建房的，可再按批準面積的1.8倍給予補足購房獎勵，最大享受面積不超過人均70㎡。地上有基礎及其它地面物的另按附屬物補償。

3.宅基地上有房屋的，整宗地按100元/㎡進行補償，不再對已建、未建部分進行分割補償。

4.經認定屬政府回撥地安置的房屋或者1987年1月1日前建成的房屋（由房屋所在地鎮自然資源所牽頭，鎮工作組配合，結合房屋建筑結構具體認定，同時，由被征遷人出具具結保證書，村委會給予證明），宅基地參照手續有效宅基地補償安置。

5.未建宅基地無有效手續或者手續不完整的，地上有基礎及其它地面物的按附屬物補償。

（三）其他附屬物補償費

參照“房屋附屬物補償標準表”（附件3）標準補償，附表中未列出的特殊附屬物的補償方式通過評估確定。

（四）經營性用房征遷補償費

集體土地上的建筑物原則上不存在經營性店面，但考慮到我區的實際情況，本著尊重歷史的原則，對符合下列條件的“住改非”房屋的底層，可認定為經營性用房。

1.住宅底層按經營性用房補償需具備以下四個條件：（1）按時簽訂協議并完成騰空搬遷；（2）連續經營一定年限以上；（3）持有有效營業執照，營業執照上登記的經營地址與被征遷房屋地址一致；（4）該經營性用房屬于非新增建筑物。

2.經營性用房進深認定方法：以原建筑結構臨街或臨主要道路第一層第一自然間計算；如第一自然間進深超過8米的，按8米計算；進深超出8米以上部分及二層以上部分，均按住宅用途認定。

3.補償標準及安置方式：經營性用房補償標準及安置方式參照住宅執行，但認定為經營性用房部分的面積，其房屋征遷補償費（包含房屋主體結構和室內二次裝修兩部分），至房屋征收通告發布之日止，連續經營3年以上的，按2倍計算；連續經營時間滿2年、不滿3年的，按1.9倍計算；連續經營時間不滿2年的，按1.8倍計算。因征遷造成停產停業的，另按認定經營性用房面積一次性給予6個月的停產停業補償費，標準為12元/㎡·月，但征遷公告發布前已停產停業的，不再發放停產停業補償費。

十、安置辦法與標準

經認定手續有效的被征遷房屋，除按照房屋補償標準給予房屋補償費外，另行給予貨幣補償補助金900元/㎡。

十一、獎勵措施

被征遷人在規定動遷期限內對征遷范圍內所有被征遷房屋合并簽訂協議并全部完成騰空的，經驗收確認后，可享受下列獎勵：

（一）按期簽約騰空和提前拆除獎勵

按照經認定手續有效的被征遷房屋建筑面積給予400元/㎡、且每戶人均不少于8000元的獎勵，宅基地及簡易搭蓋不予獎勵。

同時，若被征遷人在項目征遷指揮部確定的提前拆除時段內，完成拆除本征遷范圍內所有被征遷房屋的，按照經認定手續有效的被征遷房屋建筑面積，給予增加150元/㎡提前拆除獎勵。

（二）單層和兩層房屋獎勵措施

1.單層房屋。經認定手續有效的單層房屋，分別按單層房屋建筑面積的1.8倍計算（含房屋征遷補償費、按期簽約騰空獎勵金和貨幣補償補助金）。

2.兩層房屋。經認定手續有效的兩層房屋，分別按兩層房屋建筑面積的1.2倍計算（含房屋征遷補償費、按期簽約騰空獎勵金和貨幣補償補助金）。

3.一層半房屋。經認定手續有效的一層半房屋（即第二層建筑面積不超過第一層面積），其第一、第二自然層重疊部分享受兩層房屋獎勵措施；其余建筑結構為單層房屋的部分享受單層房屋獎勵措施。

4.二層半房屋。經認定手續有效的二層半房屋，其第一至第三層重疊部分按三層房屋認定和補償；剩余第一至第二層重疊部分，按兩層房屋認定和補償；剩余建筑結構為單層房屋的部分，按單層房屋認定和補償。

（三）購房獎勵

被征遷人簽訂完貨幣補償協議經審核通過后，且兩年內在我區購買商品住房（含二手房）的，按所購商品住房合同銷售面積給予被征遷人區內購房獎勵金：其中，第一時段簽訂協議的，購房獎勵金標準按1810元/㎡計；第二時段簽訂協議的，購房獎勵金標準按1610元/㎡計；購房獎勵金累計申請總面積不得超過認定的可享受的最大購房獎勵金面積。

1.被征遷人有其他未征遷住處，且人均居住面積超過35㎡（需提供《房屋所有權證》《不動產證》等其它經認定為有效的文件依據），在簽訂貨幣補償協議后，兩年內在我區內購買店面、鋪位、辦公用房、地下車位、儲藏間等非住宅用房（含二手房），同等享受上述購房獎勵政策。

2.被征遷人屬住房困難戶的，人均居住面積不足35㎡（包括本征遷區域內的住房面積和區域以外的其他住房面積），在簽訂貨幣補償協議后，兩年內在我區購買商品住房（含二手房）的，購房獎勵金安置面積可補足至人均35㎡。

3.按上述購房獎勵金安置面積的認定方式，被征遷人在簽訂貨幣補償協議后，兩年內累計在我區購買商品房（含二手房）達到可獎勵面積75%及以上的，剩余部分可獎勵面積可按簽約時段對應的購房獎勵金標準給予返現結算；累計購買達人均35㎡以上但不足可獎勵面積75%的，可以在聲明放棄“該部分差額可獎勵面積”的前提下，申請返現結算剩余不超過25%的購房獎勵金。

4.按上述購房獎勵金安置面積的認定方式，被征遷人在簽訂貨幣補償協議后，兩年內累計在我區購買商品房（含二手房）達到可獎勵面積100%及以上的，在辦理結算時，按最大可獎勵安置面積給予增加40元/㎡的全額購房獎勵金，全額購房獎勵金可直接按現金結算方式撥付給被征遷人征遷協議簽訂的戶主。

5.被征遷人完成購房并申請購房獎勵金后原則上不得退房，如因特殊原因確需退房的，被征遷人應在辦理商品房合同備案解除手續前主動全額退還相應的購房獎勵。

6.被征遷人未在兩年內按認定的購房獎勵安置總面積足數購房并辦理購房合同備案、申請購房獎勵金的，視為自動放棄剩余（或全部）購房獎勵安置面積的購房獎勵。

十二、搬遷補助費和臨時安置補助費

（一）搬遷補助費

搬遷補助費根據房屋可補償面積按10元/㎡一次性發放且最低不少于2000元。同一戶名下多處房屋的應合并計算搬遷補助費。

（二）臨時安置補助費

臨時安置補助費按公安部門登記的常住人口計算，被征遷人簽訂協議后，在規定時間內搬遷，自騰空房屋經驗收合格之日起計算，具體標準如下：臨時安置補助費標準為280元/月·人，按36個月一次性給予包干核發。

十三、保障措施

（一）為保障被征遷人逐步適應新的生活方式，一次性發放2年的生活過渡補助費，標準為100元/人·月。

（二）被征遷人屬住房困難戶，本征遷區域內的房屋全部補償款不足以購買任何1套商品住房實現安置的，可以選擇政府提供的保障房過渡使用，但不再發放臨時安置補助費，住房保障面積不少于人均35㎡。被征遷人不再符合住房保障要求或者去世的，該套保障房由政府收回。

十四、多次征遷房屋增加補償費

經認定屬于政府回撥地安置的房屋（僅限原征遷項目被征遷人本人建設房屋），除按照本方案補償安置外，屬于二次征遷的增加30元/㎡、三次征遷的增加50元/㎡，增加補償費按實際丈量面積計算。

第三部分  異地建房認定和處置

十五、異地建房認定和處置

外村人在征遷區域內建設房屋，如當事人積極配合搬遷工作，且房屋在泉港區2017年航拍圖上有標注，并獨立開設水電戶的，參照有手續房屋全部實行貨幣補償，但不予安置、不享受臨時安置補助費和生活過渡補助費。

第四部分  臨時和違法建筑

十六、臨時建筑的補貼

超過批準期限的臨時建筑不予補償，未超過批準期限的臨時建筑，給予適當材料費補貼。

十七、違法建筑的認定和處理

（一）違法建筑的認定以法律法規、現有的地形圖、航拍圖和有權機關出具的相關記錄等為依據。

（二）經認定為違法建筑的一律不予以補償。

第五部分  商品房的補償安置

十八、商品房、集資房的補償安置

征遷商品房、集資房等用地性質為國有的房屋，可以參照本方案同類房屋進行補償安置，其中土地價值（樓面地價）和室外公共配套設施另行委托評估機構按分戶評估方式進行補償。對參照本方案補償有異議的，可以選擇房屋、室外公共配套設施和土地全部按市場價分戶評估確定補償價值，根據評估結果計算應補差價，且不享受本實施方案有關的補助、獎勵、保障措施。

第六部分  企業用房的補償

十九、企業用房的補償安置

（一）被征遷企業用房實行貨幣補償，由具有相應資質的評估公司按市場價值進行評估，按評估結果補償。不享受本方案中針對住宅設定的各類補助、獎勵、保障措施。

（二）對因征遷造成停產停業的企業，按廠房建筑面積給予12元/月·㎡的停產停業補償費，按6個月的標準給予一次性補償，但征遷前已停產停業的，不予發放停產停業補償費。

（三）對被征遷的企業按廠房面積發放4元/㎡的搬遷補助費。對于大型機械設備的搬遷，搬遷補助費確實不足，需超補助標準的，由被征遷人提出申請，經現場核實后，由具有相應資質的評估公司進行搬遷費評估，按評估結果補助。但辦公設備、存貨、可移動的設備及房屋固有的水電、通風、消防等設備，不能納入大型機械設備評估。

第七部分  集體公產的補償

二十、村集體或村民小組集體公產的補償安置

（一）集體公產包括村辦公樓、老人活動中心、祖厝、祠堂、寺廟、戲臺、公共道路等，村集體或村民小組集體公產實行貨幣補償，補償權益歸村集體或村民小組集體所有。宗教活動場所補償權益歸場所集體所有，民間信仰場所補償權益歸村集體或村民小組集體所有。

（二）集體公產房屋除參照住宅房屋標準實行貨幣補償外，另外給予補助1810元/㎡。

第八部分  其他規定

二十一、房屋的測量與評估方式

（一）征遷房屋面積的確定：委托有相應資質的專業測量機構按照規定據實測量，出具測量成果，并由征遷人對被征遷房屋按幢建立檔案。

（二）征遷房屋補償費用的確定：委托具有相應資質的房地產價格評估機構按照本方案進行評估，出具估價成果，作為補償依據。

二十二、制約措施

（一）被征遷人對補償標準有異議，可由雙方協商委托1家評估公司對房屋按照市場價值進行個案評估補償，但不再享受本實施方案有關的補助、獎勵、保障措施。

（二）被征遷人超過規定動遷期限仍未簽訂協議、騰空房屋的，不享受本方案有關的補助、獎勵、保障措施。

（三）自2017年6月1日以來，被征遷人家庭人口已享受過區內購房獎勵金等安置政策，本項目征遷時不再重復享受人口涉及的相關安置政策（包含人口掛鉤的區內購房獎勵金、過渡費、新增建筑物參照手續有效房屋認定面積等），未足額享受上述政策的可按“多項目統籌計算”原則補足相應差額。

（四）因被征遷人原因造成補償協議退簽的，被征遷人應及時足額退還款項，并按銀行同期貸款利率支付相應利息。

二十三、被征遷房屋的拆除

（一）被征遷人已簽訂征遷協議并搬遷騰空的，其房屋由政府統一組織拆除，建筑材料由政府統一處置。

（二）原被征遷房屋及土地的證件、證明材料在房屋征遷協議簽訂后收回，交由相關部門統一注銷。

二十四、安置人口數確定辦法

（一）動遷人口確定的截止時間為項目征遷公告發布之日，

原則上以公安部門戶籍登記情況為準，結合房屋實際共有產權人認定。房屋實際共有權人應當符合下列條件之一：

1.與房屋所有產權人共同居住生活的直系親屬，且戶籍登記地址與房屋坐落一致。

2.房屋所登記的戶籍人口有遷出的，房屋共有權人僅限于房屋所有產權人的配偶及其三代以內直系親屬，并提供相關戶籍遷移記錄及血緣關系證明。

（二）房屋所有權人戶籍全部遷出的，戶籍人口按房屋所有產權人的三代以內直系親屬認定，并提供血緣關系證明。

（三）被征遷群眾為“純女戶”（含獨女戶、二女戶等）家庭，在項目征遷公告發布前女兒已全部外嫁且戶籍不在征遷范圍內的，可指定一戶女兒家庭（含女婿及政策內生育的外孫子、外孫女）納入該征遷群眾家庭人口認定范圍，享受相關補償安置政策。

（四）戶籍登記在征遷范圍內，但本人名下無居住房屋的，不認定安置人口。

（五）若戶主的直系親屬屬于現役軍人、在校大學生等臨時性或政策性戶口遷出的，同樣享受補償安置。

（六）自項目征遷通告發布之日起至2023年9月30日止，動遷戶政策內婚育和女方嫁入的新增人口，同等享受補償安置方案設定的購房獎勵金、臨時安置補助費和生活過渡補助費。新增人口的購房獎勵金面積認定與原簽訂協議認定的人口合并計算，核增相應的購房獎勵金總面積，再扣除達到法定婚齡未婚青年已認定的額外購房獎勵金面積。

（七）祖厝或老房屋總面積（或拆分面積）35㎡以下（含35㎡）的，最多認定2口，不分輩分；總面積36㎡到70㎡的最多認定3口；總面積71㎡到105㎡的最多認定4口，依此類推。

二十五、房屋權屬不清的處理

被征遷房屋的產權人下落不明、暫時無法確認產權或其他產權不清的房屋，由征遷人對被征遷房屋辦理證據保全后予以拆除。

二十六、設定他項權利的處理辦法

被征遷房產設定抵押的，相關當事人應自行協商解除抵押關系，并在簽訂協議前向登記部門注銷抵押關系。

二十七、其他類別房屋設施補償安置

（一）層高2.2米及以上且有上蓋的公廁等公用設施，不予安置，建筑部分參照住宅標準計算補償款，但不享受住宅補助和獎勵辦法。

（二）軍事設施、文物古跡等其他類型房屋，依據有關法律規定執行。

（三）屬于國家機關、國有企事業單位的房屋，一律實行貨幣補償，相應補償由具有相應資質的評估公司進行評估，按評估結果補償。如有生產經營的，可以參照企業用房予以享受搬遷補助費和停產停業補償費，但不享受本方案中針對住宅設定的各類補助、獎勵、保障措施。

二十八、土地補償按照《泉港區人民政府關于印發泉港區項目用地征收補償方案的通知》（泉港政綜〔2017〕27號）執行。

二十九、本方案由泉港區自然資源局和泉港區住房和城鄉建設局負責解釋，未盡事宜，按照泉港區人民政府相關規定執行。

三十、本方案自印發之日起實施。

附件：1.住宅房屋主體結構補償標準表

2.住宅房屋室內二次裝修補償標準表

3.房屋附屬物補償標準表

附件1

住宅房屋主體結構補償標準表

單元：元/㎡

附件2

住宅房屋室內二次裝修補償標準表

附件3

房屋附屬物補償標準表