《泉港區冬春火災防控集中攻堅行動方案》已經區政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。                                        

                        泉港區消防安全委員會

                         2022年12月8日   

泉港區冬春火災防控集中攻堅行動方案

冬春季節歷來是火災多發高發期。11月21日，河南省安陽市文峰區寶蓮寺鎮凱信達商貿有限公司廠房發生火災，事故造成38人死亡，造成重大人員傷亡和社會影響。11月24日，新疆烏魯木齊市天山區吉祥苑小區高層住宅發生火災，造成10人死亡、9人受傷。為進一步加強我區冬春季節火災防控工作，推動消防安全責任措施落實，有效防范和堅決遏制重特大火災事故，根據市消防安全委員會《全市冬春火災防控工作方案》部署和區委區政府工作要求，區消防安全委員會決定從即日起至2023年3月在全區集中開展冬春火災防控集中攻堅行動?，F就有關事項通知如下：

一、工作目標

深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產和消防工作重要論述和批示指示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，統籌發展和安全，圍繞全國、全省、全市和全區兩會等重大活動和元旦、春節、元宵等重要節日，聚焦重點領域、重要場所和薄弱區域，分類施策，精準防范，綜合治理，根治隱患，抓實抓細冬春火災防控工作，堅決遏制重大及有影響的火災事故，確保全區火災形勢持續平穩。

二、重點任務

（一）開展高風險場所消防安全整治

1.開展工業園區、倉儲物流企業消防安全專項整治。各鎮（街道）、各有關部門要組織對生產、存儲可燃易燃物品的勞動密集型企業等開展全面排查整治，圍繞生產車間、倉庫、員工宿舍、鍋爐房、廚房等重點部位，聚焦疏散通道和安全出口、防火分區、消防設施、易燃可燃夾芯彩鋼板、用火用電動焊、值班值守等重點環節，開展消防安全檢查，及時消除火災隱患。要嚴格按照市安委會、消安委聯合印發的《強化廠房倉庫火災防控工作十五條措施》（泉安委〔2022〕22號）的文件要求，加強廠房倉庫消防安全治理，對同一建筑空間容納30人以上，從事服裝、鞋帽、玩具和食品加工、物流倉儲等勞動密集型企業的生產加工車間、經營存儲場所、員工集體宿舍等，要逐家、逐棟建立檢查和整改臺賬，采取標本兼治措施，堅決整治重大風險隱患。對未經審批違規電氣焊、違規使用明火作業，建筑消防設施嚴重損壞、安全出口或疏散通道數量不足、違規搭建彩鋼板臨時建筑，合用場所違規住人的，一律從嚴從重從快處置；對存在重大火災隱患的，一律由政府掛牌督辦，并采取臨時管控措施。全面開展崗位員工消防安全培訓，確保一線員工懂崗位火災處置流程、懂基本消防安全常識，會報警、會操作消防設施、會撲救初期火災。要創新消防管理方式，鼓勵小型廠房、員工宿舍等場所安裝簡易噴淋和獨立式感煙火災探測報警器，全面提升廠房建筑的火災防控水平。

2.開展高層建筑重大火災風險專項整治。各鎮（街道）、各有關部門按照區安委辦《關于開展高層建筑重大火災風險專項整治的通知》（泉港安辦〔2022〕87號）要求，深入開展高層商住混合體、高層住宅、超高層建筑、高層公共建筑（以下統稱4類重點對象）整治，建立問題隱患清單和整改責任清單，督促高層建筑管理使用單位徹底整改消除消防安全突出問題，有效管控重大安全風險，堅決防止發生群死群傷重特大火災事故。

3.開展人員密集場所消防安全整治。各有關行業主管部門要緊盯商業綜合體、賓館飯店、公共娛樂場所、學校醫院、養老院、文博單位、勞動密集型企業等人員密集場所開展消防安全檢查，重點整治違規用火用電用氣、違規使用易燃可燃裝飾裝修材料、占堵疏散通道、損壞停用消防設施等隱患問題，督促落實主體責任，采取嚴防嚴控措施。針對大型商業綜合體和大型商超，要深刻吸取江蘇南京金盛商場火災事故教訓，在去年整治達標的基礎上開展回頭看，確保風險可控。對工業用房、自建房改作為人員密集場所的，要切實摸清底數，找準薄弱環節，厘清監管責任，制定整改方案，嚴格準入門檻，建立長效機制，及時消除各類突出隱患問題。

4.開展老舊住宅小區電氣火災隱患排查整治。各鎮（街道）、各有關部門要按照區安辦《關于部署開展電氣火災隱患排查治理工作的通知》（泉港安辦〔2022〕118號）要求，應急、公安、消防、財政、農業農村、民政、住建、電力等部門，以老舊小區、村居民自建住宅為重點，全面排查整改風險突出的居民住宅電氣線路火災隱患，重點排查電氣線路是否符合國家有關標準規定，電表箱設置位置是否符合規范，電氣線路連接是否達標；核查用電負荷是否超過初裝容量；檢查是否存在私拉亂接電線、使用“三無”電器產品等問題，對存在隱患的“表下線”進行改造，有效遏制電氣火災事故發生。

5.開展重大火災隱患和區域（行業）性火災隱患整治。各鎮（街道）、各有關部門要對本地區、本行業（系統）消防安全形勢進行分析，堅持什么問題突出就整治什么問題，因地制宜開展消防安全突出問題重點整治，對檢查發現的問題隱患，要嚴格執法，用足用好查處、掛牌等手段，堅決督促整改，防止遺患成災。對國務院、省、市、區掛牌督辦的重大火災隱患單位和區域（行業）性火災隱患單位（場所），要緊盯不放、持續跟進，確保按期整改到位。

（二）全面加強重點環節消防安全管控

6.重點加強電焊氣焊等動火作業管理。要加強上崗人員持證考核，堅持源頭防范，應急、市場監管、住建、人社等部門要嚴格落實電焊氣焊等特種作業人員持證上崗，嚴格落實特種設備作業操作資格證、特種作業操作證、電焊氣焊技能等級證、建筑施工特種作業操作資格證（電焊、氣焊）等考核管理，從資格準入、審批作業、現場監督、事故追責等方面強化動火作業事前事中事后全鏈條監管。要加強單位負責人安全生產教育，對涉及電焊、氣焊等動火作業的業主單位負責人、審批人、監護人開展安全生產宣傳教育培訓和考核。督促企業安全生產主體責任的落實，規范企業用工管理，使動火作業更加規范化、標準化。要加強監督檢查和處罰力度，進一步加強對施工現場明火作業監督檢查力度，對無證施工、無動火審批、作業現場有可燃物未清理、無監護人、未配置消防設施的施工單位，行業主管部門要依法依規加大行政處罰力度，問題嚴重的施工現場要責令停止施工。對違反規定情節嚴重的使用明火作業責任人，按法律規定予以拘留。對電焊、氣焊失火的操作人員，由發證單位吊銷其證件。

7.持續深化暢通消防“生命通道”專項治理。各鎮（街道）、各有關部門聚焦建筑內、外消防安全“生命通道”，持續深化專項治理，確保人員安全疏散逃生、應急救援通道暢通。緊盯餐飲、住宿、醫療、養老等經營性場所外窗安裝防盜網和廣告牌匾等影響疏散逃生和救援的問題，組織有關部門開展集中整治、聯合執法，堅決予以清理拆除。要依法查處大型商業綜合體、“密室逃脫”等人員密集場所疏散通道被堵塞占用、安全出口被封堵鎖閉等違法行為，針對定點救治醫院、集中隔離點等涉疫場所因防疫需要關閉安全出口的情況，要督促落實專人看守，確保緊急情況下安全順利疏散。公安、住建、消防等部門要集中治理高層建筑、老舊小區等消防車通道被私家車停放占用、設置障礙物等行為，開展聯合執法、實施綜合監管，確保消防車通道暢通。

8.加強易燃可燃裝修材料和可燃物清理。要持續整治人員密集場所違規使用塑料仿真綠植等易燃裝飾、夾芯彩鋼板房違規住人、冷庫違章噴涂保溫材料等隱患問題，依法采取查封、關停等強制措施。要深入開展高層建筑外墻易燃可燃保溫材料專項治理，采取設立安全警示牌、修復破損保溫層等措施，嚴防被引燃。要督促指導管理單位加強老舊小區、易地扶貧搬遷安置點等集中居住區域安全管理，組織清理公共區域易燃可燃物品，規范電動自行車停放，嚴禁進樓入室充電。要發動群眾開展“三清三關”（清理樓道、陽臺、廚房可燃雜物，離人關閉電源、火源、氣源），有效預防和減少火災發生。

9.夯實基層消防治理基礎。要持續推動“一委一站一隊一中心”（消安委、工作站、專職防火隊、消防救援勤務中心）等基層消防治理組織機構實體化運作，各鎮（街道）、村（居）兩委、消防工作站（所）、公安派出所、安監站、綜治網格、綜合執法、市場監督所等基層力量，按照基層消防“5+3”必查要求（5個檢查重點：“三合一”場所、弱勢群體、火源、電動自行車、易燃材料；3項“保命”措施：暢通疏散通道、防火墻硬隔離、配備逃生面罩）真正動起來，全面落實排查建檔、清單式整治。

（三）聚焦新業態新領域消防安全風險

10.聚焦新興場所領域消防安全風險。持續加強密室逃脫、劇本殺、私人影院等場所消防安全風險管控，深入貫徹落實《福建省文化和旅游廳等六部門關于加強劇本娛樂經營場所管理的通知》（閩文旅規文〔2022〕6號），依法落實行業部門主管責任，開展聯合檢查督改，嚴查建筑防火條件、用火用電、易燃可燃裝修裝飾、電器線路、安全疏散、消防設施等方面突出問題，及時整改安全隱患。對室內冰雪冰雕場所開展“回頭看”檢查，緊盯內墻壁和屋頂違規使用保溫材料、違規敷設電氣線路、消防設施不符合要求等問題，制定有效防范措施。持續開展電化學儲能電站安全風險隱患整治，對設置在人員密集、高層地下、易燃易爆場所的，要堅決予以停運、搬離。督促各類新興場所及其所在建筑物業管理單位，落實消防安全責任和火災風險分級管控機制，強化消防安全自主管理。

11.聚焦民宿（農家樂）消防安全風險。各鎮（街道）、各有關部門要按照《住房城鄉建設部、公安部、國家旅游局關于印發農家樂（民宿）建筑防火導則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號）文件要求，強化行業部門監管責任，督促民宿（農家樂）經營管理單位落實消防安全主體責任，健全落實消防安全管理制度，加強微型消防站等群防群治力量建設，開展日常防火檢查巡查，提高單位自防自救能力。磚木結構、木結構的民宿（農家樂）連片分布的區域，應采取設置防火隔離帶、設置防火分隔、開辟消防通道、提高建筑耐火等級、改造給水管網、增設消防水源等措施，改善消防安全條件、降低火災風險。農業農村、文體旅游、公安等相關單位根據自身職責加強安全檢查和管理。強化民宿（農家樂）安全管理人員的培訓，培養安全管理“明白人”，建立標準化、常態化安全管理制度，嚴格落實安全主體責任，提升自我管理水平。

12.聚焦電動自行車消防安全風險。要認真貫徹落實《福建省加強電動自行車消防安全管理工作意見》《電動自行車全鏈條安全監管重點工作任務及分工方案》要求，工信、市場監管、公安、住建、消防等部門要抓住生產、銷售、電池改裝、停放充電等關鍵環節，進行全鏈條管控和系統性治理。要組織摸底電動自行車銷售、維修、充電點情況，加快完善電動自行車充電設施建設，加強電動自行車違法違規停放充電行為的查處力度，督促電動自行車使用較多的外賣等即時配送屬地企業落實安全生產主體責任?；鶎泳W格要加強住宅小區（樓院）公共區域電動自行車停放充電消防安全檢查，及時勸阻和制止違法違規行為。

（四）扎實做好重點節點和場所消防安全保衛

13.落實重點場所火災防控責任措施。要推行專家檢查，緊盯重大項目、重點工程和涉疫場所，精準開展消防技術服務指導，主動幫助企業紓困解難，有效服務疫情防控和經濟社會發展大局。要強化科技應用，推動加強物聯網監測、電氣火災監控、可燃氣體監測等信息化手段運用，進一步完善火災風險監測預警體系，提高早發現早處置能力。要加強群防群治，組織發動鄉鎮街道、公安派出所、消防站所、基層網格等力量，加強經營性自建房、群租房、“三合一”等場所消防安全排查檢查，堅決整治防火分隔不到位、違規住人等問題，提升本質安全水平。

14.落實重要節點重大節日管控措施。元旦、春節、元宵節等重要節日，全國和省、市、區“兩會”等重大活動期間，要組織對節慶活動場所、繁華商圈、旅游景區、民宿客棧、倉儲物流等人流物流集中場所開展檢查，緊盯用火用電等關鍵環節，規范活動現場臨時布展、設施搭建，督促有關單位落實現場看護、重點駐守、夜間巡查等措施，適時組織前置應急力量，開展流動式巡防和蹲點式駐守，確保絕對安全。區內舉辦的各項重大活動，有關部門要采取特殊火災防控舉措加強關鍵環節防范，對重點部位明確專人嚴看死守。周邊地區要組織對水電油氣熱等重要基礎設施場所逐一開展排查，督促場所加大防火巡查檢查頻次，筑牢安全屏障。

（五）廣泛開展消防安全宣傳培訓及應急救援準備

15.加大消防安全宣傳教育。要深入推進消防宣傳“五進”，深化“119”消防宣傳月活動成效，持續開展“消防公益說”“全民學消防”“消防志愿行”“消防大體驗”等消防宣傳活動，不斷提升全民消防安全意識和素養。要督促指導行業系統和社會單位組織全員消防疏散演練，針對冬春季節火災特點，定期開展消防安全教育培訓。要廣泛發動基層網格員、消防志愿者等公眾力量，加強電動自行車、電氣取暖、燃氣安全等靶向宣傳。要利用網站和新媒體平臺開設冬春火災防控專欄，以網絡直播、短視頻、微聯動等形式，引導公眾關注消防安全、學習消防知識。元旦、春節、元宵節及全國“兩會”期間，要加大消防宣傳力度，協調通過城市大屏、樓宇電視、戶外顯示屏、宣傳欄等載體發布消防公益廣告，推動移動通信運營商發送消防提示短信，營造“全民消防”濃厚氛圍。

16.擴大警示宣傳和隱患曝光。要發揮輿論監督和警示宣傳作用，區消安委將組織新聞媒體曝光火災隱患和消防違法行為，適時公布典型火災事故案例，以案釋法、以案警示。各地要重點搜集發生在群眾身邊的典型火災案例、消防違法違規行為，宣講法律責任、事故代價，通過媒體輿論監督和引導，讓群眾明教訓、知敬畏、受觸動。要聯合各類媒體對消防安全違法行為和火災隱患進行集中曝光，剖析危害后果，凈化消防安全環境。

17.加強災害事故應急救援準備。要針對冬季低溫雨雪冰凍災害等事故特點，交通、應急、城管、消防等部門要組織開展研判會商，強化預警監測，實現信息共享。消防部門要牽頭組織對轄區市政消防水源開展一次普查，并由市政用水管理單位落實維護保養和防凍措施。高層建筑、大型商業綜合體等管理單位要對建筑消防設施進行一次測試檢修，保證消防設施供水安全。要組織修訂完善各類應急處置預案，積極聯合多部門開展針對性演練，強化應急聯動。要根據元旦、春節、元宵節等節日特點，盯牢煙花燃放、祭祀祈福、商業促銷、展會展覽等重點環節，合理安排執勤力量，加強重點時段、重點場所和重點區域的現場執勤，必要時前置備勤力量，實施現場監護。要加強大風、低溫、冰凍、干旱等惡劣條件下的熟悉演練和裝備物資儲備，提前做好人員防寒、裝備防凍、車輛防滑措施，確保一旦發生緊急情況，第一時間到場處置，科學高效實施救援。

三、工作安排

（一）部署發動（從即日起至2022年12月12日前）。各鎮（街道）消防安全委員會、各有關部門按要求細化制定具體實施方案，召開會議研究，廣泛動員部署，明確職責任務、細化工作措施，分地區、分行業、分領域部署到位。

（二）組織實施（2022年12月13日至2023年3月15日）。按照工作方案和目標任務，強化部門協作，精心組織實施，定期研判風險，分析通報問題，研究推進舉措，集中開展火災隱患排查整治，從嚴從細從實抓好工作落實。

（三）總結驗收（2023年3月16日至31日）。認真總結工作成效，分析存在的問題，提出改進工作措施，固化經驗做法，立足防范化解重大消防安全風險，進一步健全完善火災防控機制，推動消防安全形勢持續向好發展。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各鎮（街道）、各有關部門和單位要進一步加強風險意識，樹立安全發展理念，切實擔負起防范化解重大安全風險的責任，充分深化消防安全專項整治三年行動成果成效，全力抓好各項工作落實。區消防安全委員會成立區冬春火災防控集中攻堅行動指揮部，抽調部門集中辦公，指揮部辦公室設在區消防救援大隊。各鎮（街道）、各部門也要逐級成立領導組織機構，加強調度指揮、壓實工作責任，抓好落實、抓出成效。

（二）堅持精準施策。各鎮（街道）、各有關部門要專題研判一次本地區冬春季消防安全形勢，找準規律性、系統性風險，分地區、分行業、分領域部署開展火災隱患排查治理。各部門要按照“三個必須”原則，根據本行業系統火災風險，研究采取針對性措施，加強信息共享、聯合執法，形成監管合力。各社會單位要開展火災風險自知自查自改，公開作出消防安全承諾，接受社會監督，強化責任落實。

（三）加大督導考核。冬春火災防控工作是年度政府消防工作考核的重要內容，區消防安全委員會將采取“四不兩直”方式開展督導檢查，對工作推動或落實不力的，要及時通報督辦；各鎮（街道）、各有關部門要采取專項督導、明查暗訪、線上督查等形式，加強系統性分析，推動各項任務措施落實。對工作不力、進展緩慢的地區和單位，要通報批評；對因責任不落實、履職不到位發生火災，造成嚴重后果的，要嚴肅追責問責。對發生亡人或有較大影響的火災責任事故的，要提請地方政府組織開展延伸調查，依法追究相關單位和人員責任。

各鎮（街道）、各有關部門開展冬春火災防控集中攻堅行動方案、動員部署情況和聯絡員名單，請于2022年12月12日前報送區消防安全指揮部辦公室；12月起，每月21日報送當月工作小結；2023年3月底報送工作總結。聯系人：林其南，聯系電話：87991000，郵箱：qgxf119@163.com。